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严格保护耕地关乎长治久安

2020-11-17 16:29:02

严格保护耕地关乎长治久安

习近平总书记近日对耕地保护工作作出重要指点。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,决不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推动农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。

保护耕地其实是陈词滥调,但是总书记特别强调,明显是有的放矢。近年来,我国出现出耕地面积减少的局面,其中建设占用是最大的缘由。比如,根据国务部门的区域调研结果,京津冀地区近年来耕地占用量就比较大,比例也较高。

大量占用耕地的一个结果就是耕地后备资源面临枯竭。本来一些地区的补充耕地是在丘陵区、浅山区,但是由于耕地占补的要求,储备资源愈来愈少,就转到了深山区,这明显会威胁到原有的生态系统。在占补进程中,还常常出现弄虚作假的情况,比如出现占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

有报道就称,通过实地查看一些地方为占补平衡开垦的“耕地”,它们多是林地,位置偏僻、交通不便,开垦地在山体中上部,有的乃至在顶部,除依托雨水外没有任何水源,而且开垦出的土壤贫瘠,除青草灌木外,难以种植任何农作物。这类耕地占补只在数量上实现了平衡,但在质量上却漏了一大截,为我国的粮食安全埋下了巨大隐患。

正由于如此,习近平指出,耕地占补平衡政策是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的补救措施,是国家法律和政策允许的,但必须带着保护耕地的强烈意识去做这项工作,严格依法依规进行。这就表明保护耕地要从两方面入手,1是主观的意识和觉悟必须到位,2是依法合规地去处理。

现实中,一些地方不是肩负保护耕地的去操作,占补平衡变成了敷衍塞责,主政官员靠腾挪的建设用地指标大弄开发,扮靓了政绩后就拍屁股走人,留下百年难消的后患。还有一些官员没有因地制宜,弄大跃进,比如片面弄宅基地复耕,把农民逼上楼。这些绝不是“为官一任,造福一方”,而是“为官一任,贻害百年”的做法。

在保护耕地的进程中,政府的不容有失,但也不意味着裹足不前。土地流转和多种情势范围经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。在改革的同时,我们必须统筹兼顾各方利益,掌控好经济发展与耕地保护的关系,尤其是对资本的气力也要加强监管。正如习近平提到:特别要防止一些工商资本到农村参与土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问题。

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